北京市住房城乡建设领域宁静生产专项整治三年行动事情计划

       为认真贯彻落实国务院安委会和市委市政府事情安排
，切实做好我市住房城乡建设系统宁静生产专项整治事情
，凭据《北京市宁静生产专项整治三年行动计划》和《住房和城乡建设部关于贯彻落实全国宁静生产专项整治三年行动计划的实施计划》
，结合我市住房城乡建设宁静生产事情实际
，制定本事情计划
。

       一、事情目标

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，深入贯彻习近平总书记关于宁静生产重要论述
，树牢宁静生长理念
，强化底线思维和红线意识
，坚持问题导向、目标导向、结果导向
，通过三年整治事情
，完善和落实重在从基础上消除住房城乡建设领域事故隐患的责任链条、制度结果、治理步伐、重点工程和事情机制
，建立健全宁静隐患排查和宁静预防控制体系
。完善宁静生产体制机制法制
，大力推动住房城乡建设领域科技立异
，不绝增强基础能力建设
，全面提升都会建设实质宁静水平
。扎实推进首都都会建设宁静生产治理体系和治理能力现代化
，专项整治取得积极效果
，坚决停止重特大事故爆发
，确保人民群众生命工业宁静
。

       二、组织机构

       依据《北京市宁静生产专项整治三年行动计划》和《北京市宁静生产委员会关于建立北京市宁静生产专项整治三年行动事情专班的通知》
，建立北京市住房城乡建设宁静生产专项整治三年行动事情专班
。专班卖力人由市住房城乡建设委党组书记、主任王飞担当
，专班领导成员：冯可梁、赵英杰、丁胜、张国伟、赵成、陶泳、王鑫、牛文勋、倪娜
。成员单位包括：施工宁静治理处、衡宇宁静设备处、工程质量处、建筑业治理处、建筑市场处、科技村镇处、消防验收处、包管房建设处、衡宇租赁处、物业处、监督总站、执法总队、物业指导中心、衡宇宁静事务中心、造价处、招投标中心、信息中心、节能建材办、科技增进中心、科研所
，各区住建委（房管局）
。
       专班主要职责：贯彻落实市委市政府宁静生产各项事情安排
，在市安委会办公室的指导下
，统筹推进本市住房城乡建设宁静专项整治三年行动各项事情
，全面落实《北京市宁静生产专项整治三年行动计划》中明确的整治任务
，协调解决重难点问题
。
       专班办公室设在施工宁静治理处
，卖力统筹组织、协调推进我市住房城乡建设领域宁静生产专项整治三年行动事情
，适时组织开展督导检查
，确保专项整治行动顺利推进
。

       三、整治任务

       （一）建筑施工宁静专项整治
       1.强化建设单位首要责任
，建设单位应增强对工程建设全历程质量宁静治理
，增强对参建各方的履约治理
，严格履行法定程序
，不得违法违规发包工程
，包管合理工期和造价
。施工单位应完善质量宁静治理体系
，推行工程质量宁静手册制度
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。（责任部分：质量处、施工宁静处、监督总站、造价处、招投标中心）
       2.提升施工宁静治理能力
。增强建设单位宁静生产主体责任落实,推进建筑施工企业宁静生产许可制度革新,研究完善建筑起重机械宁静治理制度,推动工程质量宁静手册制度实施
，稳步推进全国建筑施工宁静监管信息系统安排应用,完善监管体制机制,建立健全建筑施工宁静诚信体系
。（责任部分：施工宁静治理处、监督总站、信息中心）
       3.狠抓重点领域危害防控
。严格执行《危险性较大的分部分项工程宁静治理划定》及我市实施细则,开展衡宇建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑、都会轨道交通工程专项执法检查,着力消除重大事故隐患
。严厉攻击建筑施工不法违法行为
，增强施工现场与建筑市场领域监管执法协同联动
。（责任部分：监督总站、执法总队）
       4.强化政府对工程建设全历程的质量监管
，探索工程监理企业加入监管模式
，健全市区监管体系
。不绝推行“双随机、一果真”和“互联网+监管”模式
，增强工程质量监督步队建设
，监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算
。（责任部分：质量处、监督总站）
       5.严肃查处施工宁静事故
。认真执行《住房和城乡建设部应急治理部关于增强建筑施工宁静事故责任企业人员处分的意见》,强化事故责任追究,做好事故视察剖析
。完善事故查处机制,严格落实事故查处督办和事情约谈制度
。（责任部分：施工宁静处、监督总站）
       6.严厉攻击建筑市场违法违规行为
。指导各区连续规范市场秩序,大力攻击施工转包、违法分包等行为
。对违反划定造成工程质量宁静事故的,依法给予停颐魅整顿、降低资质、暂停执业等处分,对保存严重失信行为的市场主体加大曝光力度
。（责任部分：建筑市场处、建筑业治理处、执法总队）
       7.增强农村住房建设指导和技术效劳
，研究拟定农村住房宁静、危房革新和抗震节能农宅建设等相关政策
。（责任部分：科技村镇处、科技增进中心、科研所）
       8.增强建设工程消防验收事情
。（责任部分：消防验收处）
       （二）城镇衡宇宁静专项整治
       1. 会同相关行业主管部分对将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员密集场合进行巡查
，催促所有权人凭据划定进行宁静评估、宁静鉴定、抗震鉴定和宁静问题治理等事情
。（责任部分：衡宇宁静设备处、衡宇宁静事务中心）
       2.建筑物所有权人应担负衡宇使用宁静主体责任
。衡宇所有权人和使用人应按设计用途使用衡宇
，严禁擅自变换衡宇建筑主体和承重结构
。（责任部分：执法总队、衡宇宁静设备处、衡宇宁静事务中心）
       3.制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规革新为租赁住房的政策
。（责任部分：包管房建设处、衡宇租赁处）
       4.革新衡宇用于租赁住房的
，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构
，应当切合建筑、消防等方面的要求
。（责任部分：衡宇租赁处、衡宇宁静设备处）
       5.指导各区催促物业效劳企业凭据物业效劳条约约定,增强对物业治理区域衡宇共用部位和共用设施设备的维修、养护、治理
，协助有关部分做好物业治理区域内的宁静防备事情
。（责任部分：物业处、物业指导中心）
       （三）落实企业宁静生产主体责任专题
       1.开展为期三年的落实《北京市生产经营单位宁静生产主体责任划定》系列专项执法检查行动
，催促企业全面有效落实宁静生产主体责任
。（责任部分：施工宁静处、监督总站、执法总队）
       2.推动企业按期开展宁静危害评估和危害辨识
，针对高危工艺、机械设备、场合和岗位等
，增强动态分级治理
，落实危害防控步伐
，实现可防可控
。（责任部分：施工宁静处、监督总站）
       3.催促企业加大宁静投入
，用足用好企业宁静生产用度提取使用
，重点用于危害防控和隐患排查治理
，推进建筑施工领域机械化、信息化、智能化建设
。（责任部分：施工宁静处、监督总站、信息中心）
       4.大力开展宁静生产标准化建设
，明确三年建设任务
，突出企业宁静生产事情的日；
，建立自我约束、连续革新的内生机制
，实现宁静生产现场治理、施工行为、设备设施和作业情况的规范化
。（责任部分：施工宁静处、监督总站）
       5.增强企业宁静治理制度建设
，完善和落实企业宁静生产诚信、允许通告、举报奖励和教育培训制度
，建立健全企业危害管控和隐患排查治理情况向主管部分和企业职代会“双报告”制度
，自觉接受监督
。（责任部分：施工宁静处、监督总站）
       （四）隐患排查治理体系建设专题
       1.建立和落实隐患排查治理事情责任制
，研究制定年度隐患排查治理事情重点内容和事情目标
，深入排查治理建筑施工领域生产宁静事故隐患
，催促企业切实负起隐患排查治理事情的主体责任
，并按要求如实纪录隐患排查治理情况
。（责任部分：施工宁静处、监督总站）
       2．组织体例完善重点行业领域隐患目录
，做到与执法检查标准融合互通
，明确“查什么怎么查”
，并建立动态更新机制
，为隐患排查挂账、治理销账、统计剖析提供依据
。（责任部分：施工宁静处、监督总站）
       3.大力拓展隐患排查治理信息系统的应用深度和广度
，逐步实现与市级隐患排查治理信息系统的数据孝敬、互联互通
，做到自查自改
，实现动态剖析、全历程纪录治理和评价
，避免漏管失控
。（责任部分：施工宁静处、监督总站、信息中心）
       4.探索宁静隐患排查治理的新机制、新方法、新流程
，完善运行机制
，实现宁静患排查治理事情常态化运转
，健全完善隐患治理长效事情机制
。（责任部分：施工宁静处、监督总站）
       （五）消防宁静专项整治
       聚焦老旧小区、外墙保温质料、彩钢板建筑等突出危害集中住宅小区
，分阶段集中开展排查整治
，2022年底前全面落实差别化危害管控步伐
。（责任部分：物业处、物业指导中心、监督总站、节能建材办）
       （六）地下空间宁静整治
       坚持属地和产权人（使用人）配合卖力
，各级政府分级落实治理责任
，做好普通地下室综合整治事情
。凭据“计划治理+动态清零”事情机制
，实现全市市属地下空间违规住人的动态清零
，消除事故隐患
，确保宁静
。（责任部分：衡宇宁静设备治理处、衡宇宁静事务中心）

       四、时间安排

       从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行
。
       (一)发动安排（2020年5月底前 ）
。落实国务院安委会、市安委会事情安排,认真学习领会《全国宁静生产专项整治三年行动计划》《北京市宁静生产专项整治三年行动计划》
，深刻认识专项整治行动的重要意义
，充分发动安排三年行动事情
，全面梳理整治事情重点和主要任务
，建立组织领导机构
，明确事情职责分工
，制定专项整治事情实施计划
，完善“目标任务清单”
，明确需要完成的整治任务及需要完善的制度步伐,制准时间表、路线图,并建立动态更新机制
       (二)排查整治（2020年6月至12月）
。各有关部分结合爆发事故情况和危害隐患情况
，对本行业领城和重点场合、要害环节进行细致摸排
，依托都会宁静隐患治理三年行动信息系统或“双控平台”建立“问题隐患清单”,逐一明确整改责任单位和整改要求
，坚持边查边改、立查立改
，推动隐患治理取得开端效果
。
       (三)集中攻坚（2021年）
。年初动态更新“两个清单”针对重难点问题接纳通报、约谈、函告、专题推进会等形式加大专项整治攻坚力度
，切实解决一批重大宁静问题
，推动建立从基础上消除隐患的制度步伐
。
       (四)牢固提升（2022年）
。检查评估事情完成情况
，总结实践经验
，健全长效机制
，形成制度结果
。2022年10月底前
，各有关部分分年度总结三年行动事情开展情况
，并报送市安委会办公室
。

       五、包管步伐

       （一）增强组织
，强化领导
。各有关部分要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度
，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性
，强化领导责任
，勇于继续作为
，层层抓好组织实施
。各有关部分要明确责任分工
，细化任务剖析
，认真抓好安排落实
，高效有序推进专项整治事情顺利开展
。
       （二）分工卖力
，整体作战
。各有关部分要认真体例“目标任务清单、问题隐患清单”
，明确责任人、时限
，建立时间表、路线图
。要凭据职责分工和任务安排
，制定事情计划
，完善事情计划
，建立事情机制
，实时互通情况信息
，增强协作配合
，实时协调解决事情中遇到的难点问题
，确保各项整治任务准时完成
。
       （三）提高效率
，实时报送
。各有关部分要将宁静生产专项整治三年行动事情纳入本部分年度任务
，与各自行业领域各项事情任务统筹安排、有效衔接
，作为推动本行业领域宁静生产事情的重要契机
。各有关部分要指定专人卖力此项事情
，增强与各项整治任务的牵头部分坚持事情相同
，严格凭据事情任务和计划开展整治事情
，凭据时间节点、进度节点实时报送整治事情进展情况
，年底前要总结评估整治事情结果
，连续推动整治事情不绝深入、取得实效
。
       （四）强化督导
，统筹推进
。各部分要精心组织、周密安排
，增强对成员单位的指导牵动
，严格落实事情责任制和责任追究制
，确保各项事情职责明确、协调一致、运转高效
，实时推进事情落实
。专班办公室将按期组织抽查检查
，实时研究解决重难点问题
，组织召开集会调理事情进展
，确保事情取得实效
。

       转自：市住建委网站